一、国家“十二五”规划解读
    备受海内外关注的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规
划的建议》全文发布。通读之下，可以看出，中国决策层以科学发展为主题，以
加快转变经济发展方式为主线，加快建设创新型国家呼之欲出。
    国务院办公厅发出“加快培育和发展战略性新兴产业的决定”，明确提出加
快培育和发展战略性新兴产业的重要战略意义，并把节能环保、新一代信息技术、
生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大产业，作为中国现阶
段重点培育和发展主攻产业。
    中共中央“十二五”规划的建议，共有十二个部分，涉及加快转变经济发展
方式，开创科学发展新局面；坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展；推进
农业现代化，加快社会主义新农村建设；发展现代产业体系，提高产业核心竞争力；促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化；加快建设资源节约型、环境友好
型社会，提高生态文明水平；深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设
创新型国家；加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制；实施互利共赢的
开放战略，进一步提高对外开放水平等，皆可看出经济转型创新的主旨。
    在“发展现代产业体系，提高产业核心竞争力”中，坚持走中国特色新型工
业化道路，必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥中国产业在全球
经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业
能力强的现代产业体系。同时，改造提升制造业与培育发展战略性新兴产业并举。
这实质上符合中国的现状，也同“从中国制造走向中国创造”的设想不谋而合。
    要加快建设创新型国家，深入实施科教兴国战略和人才强国战略必不可少。
此次中共中央特别提到要全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力
提高科技创新能力，促进科技成果向现实生产力转化。而要真正做到这一点，加
强财税金融政策支持，自是题中之议，中共中央在建议中亦有力挺。                                                                            
     在世界金融危机后，中国依靠低附加值的非核心部件加工和劳动密集型的产
品出口之路已越走越难，各种形式的保护主义日益抬头。以转变经济发展方式为
主线，推动创新型国家建设，既是挑战，更是机遇。在未来五年乃至更长时间里，
坚定走构建创新型国家之路，势将有助中国经济社会发展。
二、行业“十二五”规划解读
     1.转变方式，开创科学发展新局面；2.强农惠农，加快社会主义新农村建设；
3.转型升级，提高产业核心竞争力；4.营造环境，推动服务业大发展；5.优化格
局，促进区域协调发展和城镇化健康发展；6.绿色发展，建设资源节约型、环境
友好型社会；7.创新驱动，实施科教兴国战略和人才强国战略；8.改善民生，建
立健全基本公共服务体系；9.标本兼治，加强和创新社会管理；10.传承创新，
推动文化大发展大繁荣；11.改革攻坚，完善社会主义市场经济体制；12.互利共
赢，提高对外开放水平；13.发展民主，推进社会主义政治文明建设；14.深化合
作，建设中华民族共同家园；15.军民融合，加强国防和军队现代化建设；16.
强化实施，实现宏伟发展蓝图。
     传统制造业升级：石化行业要积极探索原料多元化发展新途径，重点发展高
端石化产品，加快化肥原料调整，推动油品质量升级；优化产业布局，有序推进城市化工企业环保搬迁。优化原油加工能力布局，促进上下游一体化发展；加强
企业技术改造，加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业；
引导企业兼并重组，推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组，提高产业集
中度；促进中小企业发展，拓宽直接融资渠道，落实和完善税收等优惠政策。
     发展战略性新兴产业：促进新兴科技与新兴产业深度融合，把战略性新兴产
业培育发展成为先导性、支柱性产业。战略性新兴产业增加值占国内生产总值比
重达到8%左右。